大宗商品交易市场是我国现代市场体系的重要组成部分，建设国际化、市场化、法制化的大宗商品交易市场，是充分发挥市场配置资源作用，进一步融入经济全球化，提升我国大宗商品国际话语权的必然要求。全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧对记者讲到，我国大宗商品交易市场发展至今已有20余年，存有超过1000家大宗商品交易平台，近年来全社会大宗商品交易总额均占到GDP的90%左右，对促进我国经济高质量发展具有战略性的价值和意义。

习近平总书记强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

双循环新发展格局是习近平总书记和党中央基于国内发展形势、把握国际发展大势作出的重大科学判断和重要战略选择。在这一战略部署之下，2020年9月，中央财经委指出“要加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环”；2021年1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，明确要求“通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。”“具体到大宗商品交易市场方面，行动方案提出了诸多全新要求，如推动商品市场创新发展、引导平台企业健康发展、培育发展能源商品交易平台等。”何金碧对记者说。

何金碧表示，为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署，我们需要一个高效、开放且在事实上激活企业活力的大宗商品交易市场，充分发挥为实体经济配置资源的积极作用，最终提升我国在国际大宗商品领域的话语权，推动国内产业升级转型。“在快速发展的过程中，大宗商品交易市场管理体系暴露出一些不足与滞后性，不仅缺乏贸易类公司主导的现货交易平台，还缺乏以供应链对中小企业的扶持。”他说。

为进一步规范我国大宗商品市场交易行为，维护市场秩序，防范市场风险，保护交易各方的合法权益，促进大宗商品交易市场健康发展，何金碧建议，由商务部牵头，发改委、市场监督管理总局、人民银行、证监会按职责分工负责，尽快制定大宗商品交易市场管理条例，在他看来，可从以下方面着手：

一是鼓励早日试点“规范属性前置”的现货交易平台。建议从全国主要贸易公司中进行筛选，由多部委牵头，早日启动试点，通过官方示范带动效应扩大对中小企业的支持力度，避免摸索期过长。在规范运营方面，可以尝试“监管前置”，并从中总结经验，引领现货交易平台不断完善。

二是鼓励现货交易平台为中小企业赋能。为中小企业赋能，主要解决降成本和融资问题，建议鼓励现货交易平台发挥其提供综合服务的优势，既包括物流、仓储，也包括上下游供应链融资，尤其是上下游供应链融资方面，可以有效地结合商业银行支持小微企业的专项再贷款，进一步降低融资成本。

三是鼓励现货交易平台为“一带一路”服务。“一带一路”倡议的顺利落地，有赖于在真实贸易背景下展开的国际交易，建议鼓励西部地区的现货交易平台积极对接海外资源，尤其以战略资源为交易目标，对“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）起到积极作用。

四是鼓励在陕西省设立“能源商品交易平台”助力新时期西部大开发。陕西自身拥有巨大的能源优势，仅榆林一地矿产资源潜在价值超过46万亿元，占全国三分之一，而且陕西延长、陕西煤业、陕西有色等能源企业都在向深加工环节转型。在此设立能源交易中心既有产业优势，也是新时代推进西部大开发形成新格局的务实举措之一。

何金碧表示，制定大宗商品交易市场管理条例意义重大。一是对大宗商品交易完成“顶层设计”，通过商务部、发改委、财政部、人民银行、证监会等部委的联动，为这一容量巨大的市场确定规则；二是可以激发数千万家企业的潜能与活力，降成本提效率，更好地在市场上配置资源，整体提升中国企业的竞争力；三是可以有效撬动全球资源，帮助中国制造业企业更好地向国际市场传递供需两端信息，减少在国际贸易上的交易成本，国际大宗商品的资源配置、相关规则制定、价格生成及发布最终实现中国在国际采购与定价上话语权的提升。由此更好地推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进，在实现高质量发展上不断取得新进展。

_{来源：中国有色金属报  记者：付宇}